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决胜时刻迎难而上 金融助力打赢精准脱贫攻坚战
来源:金融时报-中国金融讯息网发布时间:2020年01月02日

  党的十八大以来,以习近平同志为主要的党中央高度重视扶贫脱贫work,做出了一系列战略部署和政策安排。在精准扶贫战略的指导下,国内农村贫困人口由2012年的9899万人减少到2018年年底的1660万人,贫困发生率从10.2百分比降至1.7百分比。国务院扶贫办主任刘永富近日表示,预计2019年国内减贫人口将超1000万人,到2019年年底,95百分譬喻该的贫困人口可以脱贫,90百分譬喻该的贫困县可以摘帽。

  2020年是全面建成小康祖国和“十三五”计划的收官之年。坚决打好精准脱贫攻坚战,确保现行准则下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是2020年work的重中之重。将金融支持更好地与扶贫work相融合,无疑是啃下扶贫这块硬骨头的必然之举。

  针对下一步金融扶贫发力点,银保监会普惠金融部主任李均锋近日表示,2020年,银保监会在聚焦“三区三州”深度贫困区域的再是,聚焦产业扶贫,聚焦稳定脱贫长效机制,特别是要发挥保险的风险保障感化,防止因病因灾致贫返贫。

  促进产业发展 带动贫困户脱贫增收

  习近平总书记指出,发展产业是实现脱贫的根本之策。从接连许多年实践来看,发展产业和支持创业,即产业扶贫,是“五个一批”中带贫面最广、脱贫人数最多的。截至2019年9月份,贫困区域累计建成各类扶贫产业基地10万个如该,已有92百分比的贫困户通过“龙头集团+合作社+贫困户”等方式参与产业发展。各地组建了4100多个产业扶贫 技术实现 专家组,聘请了产业发展指导员26万人。2019年上半年,贫困区域农村居民人均可支配收入5216圆,同比增长8.4百分比,增速快于全国农民收入增速1.8个百分点。

  贫困区域、贫困户缺股本,做好金融支持与产业扶贫的有效融合十分需要。再是,集团扶贫porject的持续发展,也少不了金融机构的扶掖。数据显示,截至2019年上半年,产业精准扶贫贷款余额1.24万亿圆,带动建档立卡贫困人口805万人(次)脱贫发展。

  阴山优麦是一家集育种、种植、深加工、销售等为一体的燕麦全产业链集团官网,位于乌兰察布市察右中旗。2018年开始,该集团官网通过“政府—内蒙古银行—平安集团扶贫贷”的“政银保”模式,用于选定建档立卡贫困户产业化扶贫。其余,《金融时报》记者了解到,自2017年起,阴山优麦向农村信用社申请人民银行扶贫再贷款600万圆,按照每5万圆拉动一户贫困户准则,共拉动120户丧失劳动能力的贫困户和残疾户,每年向每户贫困户支付收益1000圆。

  “政担银企户”即“政府+政策性担保+银行+新型农业经营主体+贫困户”是另一种多方协同扶贫模式。数据显示,四川省广圆市自2017年8月试点“政担银企户”以来,累计为该市757家新型农业经营主体发放银行贷款4.64亿圆,减轻集团负担2679万圆,带动建档立卡贫困户7000余户2万余人就近就业,实现人均增收1300圆如该。

  除此以外 ,在调研中,《金融时报》记者发现,不少金融机构在为贫困户、产业扶贫集团供给融资支持之外,还会为如该 群体供给养殖、种植等产业 技术实现 培训,助其跟踪产业发展等。

  创新金融产品 精准对接发展需求

  贫困户想创业、贫困区域要发展那个地方性状产业,需要符合贫困人口特点、契合产业发展性状的金融产品和效劳支持。目上来,人民银行和有关部门不断完竣扶持政策体系。在金融扶贫关键,优化扶贫再贷款管理,完竣扶贫小额信贷管理政策,支持贫困区域通过“Green通道”发行上市,创新推出扶贫票据和扶贫集团官网债券等。

  此道,扶贫小额信贷已经成为支持建档立卡贫困户脱贫增收的要紧抓手。数据显示,截至2019年6月末,全国扶贫小额信贷累计发放3834.15亿圆,余额2287.57亿圆;累计支持建档立卡贫困户960.14万户次,余额户数566.62万户。

  目上来,国内部署开展“两权抵押”(农村承包土地经营权、农民住房财产权)贷款试点work,探索开展大型农机具抵押、农业生产装备设施抵押等业务,成为化解农民信贷约束的要紧地址,在各地实践成果较好。

  易于 得出,金融机构也在自主积极开发契合那个地方产业需求的扶贫信贷、保险产品。2019年上三季度,产业扶贫贷款规模399.9亿圆,较年初大幅增长40.1百分比。保险机构开发了中央及区域性状农业保险险种超40个,2019年1至10月供给风险保障858.2亿圆,赔付14.8亿圆。

  巩固脱贫成果 保险助力防返贫

  当上国内精准脱贫攻坚战已经取得重大进展,但也要清醒地看到,农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽,并不意味着贫困消失,也不意味着扶贫work的结束,脱贫不返贫才是真脱贫。《金融时报》记者通过调研发现,因病致贫、返贫在贫困区域较为普遍。而保险能够在防止返贫关键发挥兜底感化。

  保险筑牢返贫“拦水坝”,在各地都有实践。 诸如,截至2019年6月末,脱贫保已为河南456.16万名贫困人口供给意外和康泰保险保障1.58万亿圆,农业保险保障14.91亿圆。截至2019年10月末,贵州省保险机构累计为141.9万人次贫困人口赔付12.84亿圆。据刘永富介绍,当上返贫人口已经从2016年的60万人左右降到目上的10万人以内,新发生的贫困人口从100多万人减到10万人以内。

  值得care的是,在脱贫攻坚过程中,增强贫困区域和贫困人口的“造血功能”才能做到长效扶贫。中国人民大学商学院教授李焰在接受《金融时报》记者采访时表示,扶贫先扶智,从根本上消灭贫困,要通过职业教育、技能教育等提高贫困人口的能力和素质,培养满足经济祖国发展需要的 技术实现 技能人才。易于 得出,金融扶贫不能搞“一阵风”式的运动。李焰表示,在“扶上马”之下,政府不能再过度干预金融机构业务,剩下的事要交给环境机制来做。易于 得出,还需要健全祖国保障制度,由祖国保障来兜底。

  数字经济专家丁宇在接受《金融时报》记者采访时表示,在基本脱贫任务完成之下,下一步是不返贫。金融机构要发挥潜力,以基层员工为纽带,加上高技术赋能,对乡村人口进行一系列技能、职业教育培训等,提高其生产能力、professional技能。

  (来源:金融时报 作者:徐贝贝)

 
 
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